Đề xuất bãi bỏ toàn bộ điều kiện kinh doanh đối với dịch vụ kế toán

Theo dự thảo Tờ trình, cơ quan chủ trì soạn thảo - Bộ Tài chính đề xuất sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ một số điều, khoản, điểm của Luật Kế toán, Luật Kiểm toán độc lập.

Cụ thể, Bộ Tài chính đề xuất bãi bỏ toàn bộ các quy định về điều kiện hành nghề kế toán, điều kiện kinh doanh dịch vụ kế toán đối với công ty TNHH hai thành viên trở lên, công ty hợp danh, doanh nghiệp tư nhân, chi nhánh kinh doanh dịch vụ kế toán nước ngoài tại Việt Nam, hộ kinh doanh dịch vụ kế toán.

Bãi bỏ toàn bộ các quy định về hồ sơ đề nghị cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh dịch vụ kế toán; thời hạn cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh dịch vụ kế toán; cấp lại Giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh dịch vụ kế toán; phí cấp, cấp lại Giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh dịch vụ kế toán.

Theo lý giải của Bộ Tài chính, việc đưa dịch vụ kế toán ra khỏi ngành, nghề kinh doanh có điều kiện góp phần quan trọng trong việc mở rộng đối tượng được cung cấp dịch vụ kế toán…

Cá nhân cung cấp dịch vụ kế toán chỉ cần có tiêu chuẩn như đối với người làm kế toán, kế toán trưởng tại các doanh nghiệp thay vì phải có chứng chi kế toán viên hoặc chứng chỉ kiểm toán viên như hiện nay. Theo đó, người làm kế toán phải có phẩm chất đạo đức nghề nghiệp, trung thực, liêm khiết, có ý thức chấp hành pháp luật; có trình độ chuyên môn, nghiệp vụ về kế toán, có quyền độc lập về chuyên môn, nghiệp vụ kế toán; tuân thủ các quy định của pháp luật về kế toán… 

Như vậy, sẽ có thêm nhiều cá nhân, tổ chức cung cấp dịch vụ kế toán để các đơn vị có nhu cầu lựa chọn, tạo thuận lợi cho công tác kế toán của đơn vị.

Đối với Luật Kiểm toán độc lập, Bộ Tài chính đề xuất bãi bỏ một trong các điều kiện cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh dịch vụ kiểm toán. Cụ thể, bãi bỏ điều kiện “Có Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp hoặc Giấy chứng nhận đầu tư theo quy định của pháp luật”.

Bên cạnh đó, cơ quan này cũng đề xuất bãi bỏ hai trong những thành phần hồ sơ đề nghị cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh dịch vụ kiểm toán. Theo đó, bãi bỏ thành phần hồ sơ: “Bản sao Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp hoặc Giấy chứng nhận đầu tư” và “Bản sao Giấy chứng nhận đăng ký hành nghề kiểm toán của các kiểm toán viên hành nghề”. Điều này sẽ giúp cho các doanh nghiệp kiểm toán tiết kiệm chi phí, thời gian.

Góp ý tại Hội đồng thẩm định, một số đại biểu bày tỏ băn khoăn đối với đề xuất bãi bỏ giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh dịch vụ kế toán. Theo đại biểu, khi các cơ chế cấp phép được bãi bỏ, cơ quan chủ trì soạn thảo cần xác định rõ chủ thể chịu trách nhiệm về chuyên môn trong trường hợp thuê dịch vụ kế toán nhằm bảo đảm chất lượng dịch vụ và nâng cao trách nhiệm của các bên. Bên cạnh đó, đại biểu đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo rà soát kỹ thuật, đảm bảo sự thống nhất về thuật ngữ giữa các điều khoản; cần xây dựng cơ chế hậu kiểm…

Quang cảnh cuộc họp.

Kết luận cuộc họp, trên cơ sở ý kiến của các thành viên Hội đồng thẩm định, Thứ trưởng Nguyễn Thanh Tú tán thành sự cần thiết phải xây dựng Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Kế toán, Luật Kiểm toán độc lập. Dự án Luật phù hợp với chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước về cắt giảm điều kiện đầu tư kinh doanh, đơn giản hóa thủ tục hành chính và thúc đẩy tăng trưởng kinh tế.

Tuy nhiên, cơ quan chủ trì soạn thảo cần tiếp tục hoàn thiện hồ sơ trên cơ sở tiếp thu đầy đủ ý kiến của các thành viên Hội đồng. Trong đó, tập trung vào việc giải trình đầy đủ nội dung sửa đổi, bổ sung, bảo đảm phù hợp với các Nghị quyết của Chính phủ về cắt giảm điều kiện đầu tư kinh doanh và thủ tục hành chính; đồng thời làm rõ các nội dung này trong bản so sánh thuyết minh bảo đảm đầy đủ, hợp lý. Bên cạnh đs, cần rà soát để bảo đảm thống nhất và có cơ chế hậu kiểm; hoàn thiện hồ sơ và kỹ thuật lập pháp theo quy định.