Dự án Luật Đô thị đặc biệt: Xây dựng cơ chế, chính sách đặc thù, vượt trội cho TP Hồ Chí Minh

Hội thảo có sự tham dự của Ủy ban Kinh tế và Tài chính của Quốc hội (ông Phan Văn Mãi, Ủy viên Trung ương Đảng, Chủ nhiệm Ủy ban); Ủy ban Pháp luật và Tư pháp của Quốc hội (bà Nguyễn Phương Thủy, Phó Chủ nhiệm Ủy ban; bà Nguyễn Thị Hồng Chương, Đại biểu Quốc hội chuyên trách, đại diện Vụ Pháp luật và Tư pháp); đại diện các Bộ, cơ quan ngang Bộ: Văn phòng Chính phủ, Thanh tra Chính phủ, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam, Bộ: Tài chính, Nông nghiệp và Môi trường, Xây dựng, Y tế, Công Thương, Văn hóa, Thể Thao và Du lịch, Công an, Quốc phòng, Ngoại giao, Khoa học và Công nghệ, Nội vụ); UBND TP Hồ Chí Minh (ông Nguyễn Mạnh Cường, Ủy viên dự khuyết Trung ương Đảng, Phó Chủ tịch UBND TP, các sở, ban, ngành của TP); đại diện một số địa phương có liên quan; đại diện một số hiệp hội; các đơn vị liên quan thuộc Bộ Tư pháp và các chuyên gia, nhà khoa học.

Phát biểu tại Hội thảo, Thứ trưởng Bộ Tư pháp Nguyễn Thanh Tú cho biết, việc xây dựng dự án Luật đang được triển khai trong điều kiện hết sức gấp rút. Các cơ quan liên quan chỉ có thời gian ngắn để nghiên cứu, xây dựng, hoàn thiện hồ sơ và báo cáo cấp có thẩm quyền. Đây là khối lượng công việc rất lớn, tạo áp lực không nhỏ đối với cơ quan chủ trì soạn thảo cũng như các cơ quan phối hợp.

Thứ trưởng Bộ Tư pháp Nguyễn Thanh Tú phát biểu tại Hội thảo.

Để đáp ứng yêu cầu về tiến độ và chất lượng, ngay từ đầu Bộ Tư pháp và UBND TP Hồ Chí Minh đã chủ động phối hợp chặt chẽ trong quá trình xây dựng dự thảo Luật. Hai cơ quan đã tổ chức nhiều cuộc họp kỹ thuật, các hội thảo khoa học và các phiên làm việc chuyên sâu tại TP Hồ Chí Minh và Hà Nội (từ ngày 16/6 đến ngày 21/6 làm việc với các Bộ, ngành, chuyên gia, nhà khoa học nhằm trao đổi, thảo luận, rà soát nội dung dự thảo Luật).

Theo Thứ trưởng Nguyễn Thanh Tú, Hội thảo được tổ chức nhằm tạo diễn đàn để lắng nghe trực tiếp các ý kiến đóng góp của các chuyên gia, nhà khoa học, đại diện các Bộ, ngành và các cơ quan liên quan đối với dự thảo Luật. Thứ trưởng đề nghị các đại biểu tập trung góp ý vào những nội dung cần tiếp tục hoàn thiện, bổ sung để bảo đảm phù hợp với tính chất và yêu cầu phát triển của một đô thị đặc biệt; đồng thời rà soát những quy định cần giữ lại, những nội dung còn chưa rõ hoặc chưa thực sự khả thi để tiếp tục làm rõ, chỉnh lý hoặc lược bỏ khi cần thiết.

Nhấn mạnh việc xây dựng dự án Luật trên tinh thần “Cả nước vì TP Hồ Chí Minh, TP Hồ Chí Minh vì cả nước”, Thứ trưởng Nguyễn Thanh Tú mong muốn nhận được những ý kiến phản biện thẳng thắn, tâm huyết và có chất lượng cao để góp phần xây dựng một đạo luật vừa bảo đảm cơ chế, chính sách đặc thù, vượt trội cho TP Hồ Chí Minh, vừa giữ được sự thống nhất, đồng bộ với hệ thống pháp luật hiện hành.

Tại Hội thảo, Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế và Tài chính của Quốc hội Phan Văn Mãi đã phát biểu nhiều ý kiến quan trọng, trong đó cho rằng cần xã hội hóa các dịch vụ công, mở không gian để các thành phần xã hội tham gia giải quyết các vấn đề hệ thống hành chính, hệ thống chính quyền đang làm. Đồng thời, cho rằng, cần rà soát, bổ sung chính sách để phát triển kinh tế tư nhân vì đây là động lực để phát triển kinh tế - xã hội của TP Hồ Chí Minh.

Ủy viên dự khuyết Trung ương Đảng, Phó Chủ tịch UBND TP Hồ Chí Minh Nguyễn Mạnh Cường phát biểu tại Hội thảo.

Phát biểu tại Hội thảo, Ủy viên dự khuyết Trung ương Đảng, Phó Chủ tịch UBND TP Hồ Chí Minh Nguyễn Mạnh Cường bày tỏ sự cảm ơn sâu sắc đối với sự quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo của Chính phủ, Quốc hội, các cơ quan của Quốc hội, các Bộ, ngành Trung ương đối với quá trình xây dựng dự án Luật Đô thị đặc biệt dành cho TP Hồ Chí Minh. Đồng thời, lãnh đạo TP ghi nhận và đánh giá cao sự đồng hành, hỗ trợ tích cực của lãnh đạo Bộ Tư pháp cùng các thành viên Tổ soạn thảo trong suốt quá trình nghiên cứu, xây dựng dự thảo Luật.

Theo Phó Chủ tịch UBND TP Hồ Chí Minh, việc xây dựng Luật Đô thị đặc biệt là mong mỏi, kỳ vọng lớn của Đảng bộ, chính quyền và Nhân dân TP Hồ Chí Minh trong nhiều năm qua. TP đang đứng trước yêu cầu cần có một khung khổ pháp lý đồng bộ, phù hợp với vị thế và vai trò của một đô thị đặc biệt, qua đó tháo gỡ những điểm nghẽn, nút thắt về thể chế, tạo thêm động lực và không gian phát triển mới, giúp TP phát huy tốt hơn vai trò đầu tàu kinh tế, đóng góp nhiều hơn cho sự phát triển chung của đất nước.

Lãnh đạo TP cho biết, ngay sau khi có chủ trương và chỉ đạo của cấp có thẩm quyền, UBND TP Hồ Chí Minh đã chỉ đạo các sở, ngành liên quan chủ động phối hợp với Bộ Tư pháp và các cơ quan Trung ương để triển khai nghiên cứu, xây dựng dự thảo Luật. Quá trình này được thực hiện với tinh thần trách nhiệm cao, sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan địa phương và Trung ương. Đến nay, những nội dung cốt lõi của dự thảo Luật đã từng bước được định hình và hoàn thiện.

Đánh giá về ý nghĩa của Hội thảo tham vấn, Phó Chủ tịch UBND TP cho rằng, đây là bước đi hết sức quan trọng trong quá trình hoàn thiện dự thảo Luật. Những ý kiến đóng góp từ các chuyên gia, nhà khoa học, đại diện các cơ quan quản lý và các đại biểu tham dự sẽ là cơ sở quan trọng giúp cơ quan soạn thảo tiếp tục rà soát, chỉnh lý, hoàn thiện các quy định của dự thảo theo hướng sát thực tiễn, bảo đảm tính khả thi và hiệu quả khi được ban hành, tổ chức thực hiện.

Khẳng định quyết tâm của địa phương, lãnh đạo TP Hồ Chí Minh cam kết sẽ tiếp tục phối hợp chặt chẽ, trách nhiệm với Bộ Tư pháp và các Bộ, ngành liên quan trong việc nghiên cứu, tiếp thu tối đa các ý kiến góp ý để hoàn thiện dự thảo Luật. TP sẽ nỗ lực bảo đảm chất lượng và tiến độ xây dựng hồ sơ dự án Luật để trình Quốc hội xem xét theo kế hoạch đề ra, đồng thời mong muốn tiếp tục nhận được sự quan tâm, hỗ trợ và đồng hành của các cơ quan, đơn vị trong các giai đoạn tiếp theo của quá trình xây dựng và hoàn thiện dự án Luật.

Cục trưởng Cục Pháp luật dân sự - kinh tế (Bộ Tư pháp) Nguyễn Hồng Hải giới thiệu về dự thảo Luật.

Dự thảo Luật Đô thị đặc biệt quy định về vị trí, vai trò; cơ chế, chính sách; thẩm quyền, trách nhiệm xây dựng, quản lý phát triển và bảo vệ đô thị đặc biệt. Dự thảo Luật cũng hướng tới xây dựng cơ chế pháp lý để các địa phương khác khi được công nhận là đô thị đặc biệt có thể áp dụng các cơ chế, chính sách phù hợp theo quy định của Quốc hội.

Dự thảo Luật Đô thị đặc biệt gồm 09 Chương, 45 Điều, bao gồm các quy định chung; quy định về tổ chức chính quyền, chế độ công vụ và ban hành văn bản quy phạm pháp luật; về quy hoạch, xây dựng, phát triển đô thị và trật tự an toàn đô thị; về phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số; về giám sát, kiểm tra và trách nhiệm giải trình… Các đại biểu tham dự Hội thảo đã đóng góp nhiều ý kiến nhằm phân quyền mạnh mẽ cho đô thị đặc biệt, gắn với kiểm soát quyền lực, nâng cao trách nhiệm giải trình, phòng chống tham nhũng, lãng phí và khuyến khích đội ngũ cán bộ năng động, sáng tạo, dám nghĩ, dám làm vì lợi ích chung.

Phát biểu kết thúc, Thứ trưởng Nguyễn Thanh Tú cho biết, sau Hội thảo tham vấn, Bộ Tư pháp và UBND TP Hồ Chí Minh sẽ khẩn trương tổng hợp, nghiên cứu tiếp thu các ý kiến đóng góp để tiếp tục hoàn thiện dự thảo Luật. Trên cơ sở đó, dự thảo sẽ được gửi xin ý kiến chính thức các Bộ, ngành, cơ quan Trung ương và một số địa phương trước khi hoàn thiện hồ sơ trình Chính phủ xem xét theo quy định.

Thục Quyên